区十七届人大五次
会议文件（十九）
南昌市西湖区人民检察院工作报告
——2024年1月20日在西湖区第十七届人民代表大会
第五次会议上
西湖区人民检察院检察长 李世峰
各位代表：
现在，我代表西湖区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。这一年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，西湖区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，紧扣“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，深入实施“十大专项行动”，加快实现“三区”战略目标，自觉为大局服务，努力为人民司法，检察工作实现高质量发展。全年获市级以上集体和个人荣誉35项，其中入选最高检典型案例1件、省检察院典型案事例5件，荣获最高检“为民办实事”实践活动“优秀团队”称号，获评全省检察机关首届先进集体、全省检察机关实质性化解信访矛盾成效突出的控告申诉检察部门、南昌市巾帼建功先进集体，通过全国维护青少年权益岗复核，涌现出全省检察业务专家、全省检察机关业务标兵、南昌市优秀政法干警、南昌市“三八”红旗手等一批先进个人。
一、持续深化党的创新理论武装，在筑牢政治忠诚上下功夫
坚持政治统领。强化检察机关政治属性，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”融入检察监督办案全过程各环节。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向党委、上级院党组请示报告24次，切实把党的领导落到实处。统筹安排政治学习，围绕学习贯彻党的二十大精神，先后组织全院干警开展政治轮训75人次，为检察能力建设注入“思想硬核”。
坚持思想铸魂。深入开展第二批主题教育，组建工作专班，通过专题党课报告、集中研讨、现场研学和“立足岗位作贡献”等活动形式，一体推进理论学习、干事创业、检视整改。严格落实“第一议题”制度，通过党组会、党组理论学习中心组等形式及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神56次，认真研学习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神。
坚持党建引领。不断夯实党建基础、激发党建活力，充分发挥党支部在一线的战斗堡垒作用，着力打造“党建+”品牌，通过评选党员先锋岗，政治理论+检察业务双学双促，实现群众满意度+办案质效双提升，培育的“以党建引领控申检察工作践行为民初心”品牌案例入选全省检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”，获区委主要领导批示和上级院肯定，第四党支部获评全市离退休干部示范党支部。不断丰富党建活动形式，创新党建+载体，精心打造党员活动室、检察书吧，创建党建有声图书馆，组织开展学习党的二十大精神学习强国知识竞赛、主题演讲、征文等活动，6名干警先后在全国、省市区的演讲征文比赛、知识竞赛中获奖。
二、主动融入高质量发展大局，在优化检察服务中见真章
全力维护社会安全稳定。依法严厉打击各类刑事犯罪，共批准逮捕361件471人，提起公诉590件771人。重拳惩治故意杀人、强奸等严重暴力犯罪，起诉42人。严厉打击电信网络诈骗、“两卡”犯罪，起诉45人。深入开展反邪教斗争，起诉邪教犯罪9人。深挖洗钱犯罪线索，起诉3人，办理的张某某、吴某洗钱案入选省检察院典型案例。积极融入反腐败大局，完善监检衔接机制，起诉职务犯罪9人，其中县处级干部3人，副厅级干部1人。落实宽严相济刑事政策，依法不起诉223人，有效缓和社会矛盾。扎实推进“双提升”工作，开展形式多样的法治宣传，深入社区、学校等开展普法宣传116次，助力平安西湖建设。
全力服务法治化营商环境。深入开展“千名干部访千企”“百名检察官进千企”活动，组建由员额检察官组成的法治宣讲团，走访服务非公企业309人次，办理非公企业诉求17件。严厉惩处破坏市场经济秩序的犯罪，起诉61人，如通过办理某建筑公司被挪用资金案，有效震慑不法侵害人，使其主动退回侵占和挪用的工程款。搭建“检侨驿站”平台，进一步维护侨企和侨胞侨属合法权益，如在办理某建设公司申请立案监督案件中，依法监督公安机关立案并主动提前介入引导侦查，帮助涉案企业挽回经济损失2400余万元。扎实推进涉案企业合规改革，依法办理企业合规案件，帮助涉案企业合规经营、健康发展。加强知识产权司法保护，推进知识产权检察综合履职。强化能动履职助力追赃挽损，全年共开展追赃挽损1.97亿元，如在办理某企业涉税案件中，挽回国家税收损失7800余万元。
全力回应人民群众司法诉求。全面落实“群众信访件件有回复”制度，以热心、耐心、尽心、公心、虚心的“五心”服务推动控申窗口为民办实事，受理各类信访件130件，100%实现7日内程序性回复、3个月办理结果答复，努力将矛盾化解在初访首办环节，相关工作做法入选江西省人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”典型事例。做实做细院领导包案工作，制定《西湖区检察院院领导包案工作指引》《领导包案周分析》等制度，院领导包案17件，办结10件，矛盾化解率100%。落实“四下基层、三访三促”工作机制，制定《西湖区检察院检察长接访办信工作制度》《西湖区检察院联合接访工作制度》等，检察长接访50人。如在办理朱某某信访案件中，检察长多次现场接访当事人，及时回应诉求，追捕追诉4人，启动司法救助程序，帮助挽回经济损失，有效实现息诉罢访，该案例入选全省检察机关领导干部下访接访、包案化解信访案件典型案例。
三、对标人民群众法治新需求，在增进民生福祉上求实效
以检察之力纾解群众急难愁盼。加强政法机关协作配合，与区法院会签《关于建立国家司法救助工作协作机制的意见》，多次召开司法救助工作联席会，共享救助信息。注重横向联动发力，与区退役军人事务局会签《关于共同加强军人军属、退役军人司法救助工作的办法》，重点关注退役军人、老年人、未成年人等特殊群体。建立内部联动机制，持续深挖、及时移送救助线索，共办理司法救助案件75件75人，发放救助金129万元，办理的退役军人刘某某司法救助案获评最高检与退役军人事务部协同开展司法救助典型案例。
以检察之责呵护未成年人成长。从严惩治侵害未成年人犯罪，开展提前介入13件，提前介入率100%，起诉18人，对2名涉嫌性侵害未成年人的教职员工提出附加终身从业禁止的量刑建议，被法院采纳。对情节轻微、悔罪表现较好的涉罪未成年人依法不起诉17人。积极融入未成年人保护大格局，推动相关职能部门对酒店、网吧等场所开展联合检查7次，对履职不到位的部门发出检察建议21份。持续落实最高检“一号检察建议”，针对未履行强制报告责任的单位开展磋商1次，发出检察建议2份，对监护不力的家长发出督促监护令36份，开展家庭教育指导活动12次。深化未成年人法治教育，开展各类普法活动83次。
以检察之为办好群众身边“小案”。主动适应犯罪结构新变化、犯罪治理新形势，积极探索轻罪快办工作机制，成立“小案”专办团队，针对个案制定专门矛盾化解方案，综合运用司法救助、公开听证、第三方介入等“多元”方式，积极促进矛盾化解，推动案件办理转变为诉源治理、系统治理、社会治理。“小案”团队共办理案件617件637人，认罪认罚适用率为98.85%，不起诉率32.27%，矛盾化解率62.07%，实现了政治效果、社会效果和法律效果有机统一。
四、加强新时代法律监督工作，在提升司法公信上做文章
刑事检察提质增效。把刑事检察监督融入办案各环节，持续加强刑事立案、侦查、审判活动监督，依法纠正各类违法情形，检察长列席审委会5次。持续完善刑事执行检察监督，常态化开展社区矫正巡回检察。创新运用“检察建议+调研报告”工作模式，当好党委政府法治参谋，针对不起诉后续处理等问题形成调研报告2份，被区人大主要领导批示肯定。制发社会治理检察建议15份，回复采纳率100%。
民事、行政检察做优做实。建立重点案件信息共享、案件台账、线索移送机制，内部移送线索成案20件。常态化开展虚假诉讼监督，探索建立虚假诉讼、虚假调解案件信息共享、备案等长效工作机制，办理虚假诉讼监督案件6件，建议法院再审5件。推进行刑双向衔接，做好不起诉“后半篇文章”，促进严格执法、公正司法，提出检察意见56人次，采纳率100%。把化解行政争议贯穿于行政诉讼监督案件办理的全过程，促成行政争议实质性化解3件。
公益诉讼检察持续深化。探索“检察机关+行政机关”办案模式，与区相关单位联合签订《西湖区全面推行河湖长制联合执法机制工作方案》《关于推动公益诉讼线索移送机制的实施办法》，保障信息共享、畅通线索渠道。围绕“古树资源保护”“农贸市场食品安全”“未成年权益保护”等开展专项监督，制发检察建议51份，如针对辖区六眼井千年古银杏树保护问题，邀请人大代表、专家学者等现场考察研究，举行公开听证多方探讨，推动古树名木保护落到实处。
检察侦查建设稳步推进。深化检察侦查一体化建设，挂牌成立检察侦查工作专班，统筹优化办案资源，激发检察侦查办案活力，强化检察监督刚性。强化基础建设，高标准推进办案场所改造升级，探索检察侦查数字化，以软硬件同建设做好侦查“后勤保障”。建立定期调度工作机制，检察长靠前指挥推动，对重大检察监督事项实行案件化办理，推行一案一剖析，全面深挖摸排案件线索。对一名司法工作人员渎职犯罪线索开展自行立案侦查，该案起诉后，一审法院已作出有罪判决。
五、着力锻造高素质检察队伍，在从严管党治检上强担当
抓实队伍素能建设。强化领导班子建设，不断优化班子成员结构，领导班子考核连续两年在全区被评为优秀，获评全区综治考评先进集体。全面启动“青蓝工程”，青年干警分别与导师结对，助推青年干警成长成才。完善员额检察官动态调整机制，增补遴选入额3人，退出员额3人。完善年轻干部选拔和培养机制，优化检察队伍结构，7名干警先后职级晋升，12名干警轮岗交流。强化正向激励，制定《南昌市西湖区人民检察院通报表扬制度（试行）》等制度，激发全院干警的干事创业热情。
抓好基层基础建设。深入贯彻落实最高检“数字检察”总体战略，成立数字检察办公室，统筹推进数字检察法律监督模型创建工作，针对不应当立案而立案等问题建立数字法律监督模型11个，应用模型监督成案104件。加强智慧检务建设，打造远程提讯室、远程庭审室，上线“非羁码”监管系统，对非羁押犯罪嫌疑人开展“云”监管。深化“一院一品”创建，涌现出“西检信鸽”“青葵未检”“蓝色护卫”等多个检察工作品牌。加强跨院交流合作，与杭州西湖区检察院结对共建，互派干警交流锻炼，共促提升基层院建设水平。加强档案管理，持续推进数字档案室建设，获评档案省一级单位。
抓牢全面从严治检。强化党风廉政建设，层层签订责任书，切实履行“一岗双责”。扎实推进“股长”作风专项整顿，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题，推进新形势下作风建设走深走实。扎实开展“四必谈”，夯实日常监督。持续狠抓“三个规定”落实，开展常态化专项督察，守住司法公正防线，共记录填报118件。严肃纪律要求，建立会风会纪、工作纪律每月督察通报等工作机制，实行制度化、规范化管理。
主动接受社会各界监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，走访各级人大代表、政协委员38人次，邀请代表、委员、人民监督员参加检察开放日、公开听证会等活动252人次。深化检务公开，公开案件程序性信息1868条，法律文书731份。做优做实检察听证，共开展听证案件270件，实现四大检察听证全覆盖，尚某某申请立案监督检察听证案入选全省检察机关检察听证典型案例。
各位代表，2023年以来，西湖区人民检察院各项工作取得的进步，离不开区委及上级院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协的大力支持，离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的关心帮助。同时，检察机关履行法律监督职能过程中，也离不开法院、公安、行政执法部门和其他相关部门的理解、支持与配合。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，与新时代新征程党和人民的更高要求相比，我们的工作还存在不少短板：一是融入大局、能动履职的主动性、针对性、实效性还有待提升；二是“数字检察”战略推进还较为缓慢，信息共享壁垒需进一步打破；三是检察品牌建设力度还有不足，一些工作机制成效没有很好体现出来。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2024年工作安排
2024年，西湖区人民检察院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深化和巩固主题教育成果，把握以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，牢固树立“高质效办好每一个案件”履职理念，依法能动履职尽责，奋力推进检察工作现代化，为深入实施“十大专项行动”，加快实现“三区”战略目标提供坚强法治保障。
一是持续深化党建引领，展现检察新担当。坚持党对检察工作的绝对领导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，把准检察工作政治方向。坚持讲政治与抓业务有机统一，融合推进政治建设与业务建设，以依法能动履职维护和保障党的全面领导，厚植党执政的政治根基。
二是持续服务保障大局，作出检察新贡献。自觉将检察工作置于我区全方位推动高质量发展大局中谋划、部署和落实。坚持总体国家安全观，突出惩治危害国家安全犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，不断加大金融、网络、安全生产等领域犯罪惩治和预防力度，做深做实做细诉源治理，助力更高水平的平安西湖建设。着力营造一流法治化营商环境，平等保护各类企业合法权益，深入推进涉案企业合规改革，助力企业合规经营。
三是持续践行为民司法，体现检察新作为。牢记民心是最大的政治，依法办好与群众利益密切相关的案件。贯彻好新时代党的群众路线，聚焦群众急难愁盼问题，创新司法救助工作模式，做到应救尽救。坚持小案不小看、小案不小办，推动实现案结、事了、人和。将心比心对待群众信访，着力提升“群众信访件件有回复”工作质效。强化综合履职，筑牢未成年人保护法治防线。
四是持续强化法律监督，彰显检察新业绩。坚持在办案中监督、在监督中办案，不断提升法律监督质效。深化侦查监督与协作配合机制，加大侦查和审判活动监督力度，强化检察侦查工作，常态化开展社区矫正巡回检察。全面加强民事诉讼监督，增强监督的主动性、精准性和实效性。深化行政检察监督，推进行政争议实质性化解。有力推进公益诉讼检察，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围。加快数字检察建设步伐，赋能新时代法律监督。
五是持续推动强基固本，提升检察新形象。深化巩固主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，坚持思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练相结合，打造新时代检察队伍。重视检察人才培养，强化业务培训和岗位练兵，提升检察人员综合素能。严格执行“三个规定”，落实全面从严治党政治责任，使检察干警做到知敬畏、存戒惧、守底线。
各位代表，新时代新征程党和人民赋予检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任。唯有砥砺奋进，方能不负重托。新的一年，西湖区人民检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻执行本次大会决议，踔厉奋发，勇毅前行，为加快实现“三区”战略目标，推动西湖经济社会高质量发展贡献更大检察力量！
